На заседании итоговой коллегии Федеральной антимонопольной службы (ФАС) обсуждались итоги 2025 года, а также планы на ближайшую перспективу.
Заместитель Председателя Правительства Александр Новак отметил важность работы ФАС в области контрольно-надзорной деятельности, в том числе на энергетическом и топливном рынках, в сфере тарифного регулирования электроэнергии. Взаимодействие службы с энергетическими компаниями позволяет сглаживать колебания цен, возникающие в результате турбулентности на мировых энергетических рынках.
"Президент поставил перед Правительством фундаментальную задачу - создать условия для эффективной и конкурентной экономики. И в первую очередь это касается поддержки малого и среднего бизнеса, повышения производительности труда, стимулирования инвестиционной активности, развития финансового рынка. Все эти задачи очень важны и во многом связаны с работой ФАС. Конкурентная политика - это в первую очередь создание среды, в которой лучшие идеи, продукты и предприниматели имеют шанс реализоваться. Принципиально важно обеспечить равные и недискриминационные правила для всех участников. Правовая основа уже создана, и теперь нужны чёткие механизмы контроля", - подчеркнул Александр Новак.
Руководитель ФАС Максим Шаскольский рассказал о ключевых достижениях службы за прошедший год и задачах на будущее.
Рассказывая о результатах за прошедший год, он отметил значительный объём проделанной работы в транспортной, строительной, рекламной областях, отрасли лекарственных препаратов, развитии системы ценовых индикаторов, противодействии недобросовестной конкуренции. Продолжается активное взаимодействие по линии международного сотрудничества в форматах СНГ, ЕАЭС, БРИКС, Союзного государства, Россия - Африка. Расширилось взаимодействие с антимонопольными органами дружественных стран Африканского, Азиатско-Тихоокеанского и Латиноамериканского регионов.
Глава службы подчеркнул, что наибольшее внимание уделяется социально значимым рынкам. Служба принимает необходимые меры для контроля цен - от рекомендаций и механизмов добросовестного ценообразования до выдачи предупреждений, предостережений, возбуждения дел, судебных исков.
На постоянном контроле находятся топливные рынки. Территориальным органам поручено усилить контроль на розничном и мелкооптовом рынке моторного топлива, в том числе с учетом сезонно-полевых работ. На данный момент территориальные управления службы уже ведут десять дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Приняты постановления Правительства РФ, предусматривающие запрет на экспорт бензина, дизельного и иного топлива для непроизводителей, а также запрет на экспорт бензина для производителей. Кроме того, стабильности способствует корректировка границ ценовых колебаний на Петербургской бирже, вступившая в силу 25 марта 2026 года. По результатам проделанной работы ситуация с ценами на АЗС в настоящее время стабильна, динамика в рознице находится в пределах уровня инфляции, а волатильность на оптовом рынке сглажена.
Одно из приоритетных направлений работы - контроль госзаказа. В 2025 году проведено более 15,5 тысяч проверок по 30,5 тысячам процедур. Нарушения выявлены в 25% случаев. В ФАС России поступила 51,5 тысяча жалоб - это на 24% больше, чем в 2024 году. Рост жалоб связан с ростом активности участников закупок. Также совместно с корпорацией МСП удалось добиться выплаты задолженности предпринимателям на сумму 855 млн рублей в рамках 223-ФЗ.
В сфере противодействия картелям в 2025 году возбуждено 358 дел, вынесено 246 решений. Доля раскрытых картелей на торгах через ГИС "Антикартель" составила 21%. Нарушения затронули все 89 регионов. Назначено более 1,7 млрд рублей штрафов, из них 1,3 млрд рублей уже оплачено.
Продолжается работа над совершенствованием правовой базы в целях привлечения дополнительных средств для развития коммунальной инфраструктуры. Подготовлены акты по регуляторным соглашениям, целевой амортизации и инвестиционной надбавке. Теперь амортизация пойдёт строго на инвестпрограммы ЖКХ.
В 2025 году ФАС России исключила из тарифов 50,3 млрд рублей необоснованных расходов. В этом году в ходе проверок выявлено, что 667 тарифных решений приняты с непредусмотренным ростом с 1 января 2026 года. Служба примет меры до 1 июня 2026 года.
Он заявил, что механизм дифференцированных тарифов на электроэнергию введен в 78 субъектах РФ, а с начала года к механизму присоединились Татарстан и Ростовская область.
"Сегодня механизм действует в 78 регионах, в 2026 году присоединились еще два субъекта [РФ - ред.] - Татарстан и Ростовская область", - сказал он, выступая на итоговой коллегии ФАС.
При этом сохранена возможность не вводить дифференцированные тарифы, оставив социальную норму потребления до 2028 года там, где это экономически оправдано, добавил он.
Шаскольский добавил, что эффект от применения дифференцированных тарифов растет - объем сдерживания перекрестного субсидирования (процесс, когда бизнес платит за электроэнергию по повышенным тарифам, чтобы население платило меньше) в текущем году составил 53 миллиарда рублей, что на 21 миллиард больше, чем в прошлом году.
С 1 января 2025 года начали действовать разработанные ФАС пороговые значения объемов потребления электроэнергии для каждого тарифа. Дифференцированные тарифы введены в субъектах РФ, где есть превышения предельно допустимых уровней перекрестного субсидирования.
Ранее служба заявляла, что совместно с профильными ведомствами прорабатывает дальнейшее развитие механизма дифференцированных тарифов в электроэнергетике и рассматривает вопрос о снижении порогового значения первого диапазона до 1200 кВт.ч в месяц с 2027 года.
Также в прошлом году принят новый Национальный план развития конкуренции на 2026-2030 годы, он включает 38 мероприятий. Также утверждён стандарт развития конкуренции в регионах - субъекты должны утвердить свои "дорожные карты" до 1 мая 2026 года.
В завершение доклада Максим Шаскольский отметил 18 ключевых задач, стоящих перед службой на текущий год. Они направлены на совершенствование антимонопольного законодательства, контроля госзаказа, регулирования тарифов, формирования ценовых индикаторов, развитие конкуренции в сфере платформенной экономики, страховых услуг. Также глава службы поблагодарил коллективы управлений центрального аппарата и территориальных органов за масштабную и слаженную работу.
По материалам:
http://government.ru/news/58558/,
https://fas.gov.ru/news/34639,